О нецелесообразности преобразования Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Правительственную комиссию по профилактике правонарушений.
Комментарий к проекту Постановления Правительства РФ "О Правительственной комиссии по профилактике правонарушений"
О.В.Зыков, член Общественной Палаты РФ, Президент Российского благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании"
2.04.2007.
1. В настоящий момент в Российской Федерации существует система Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав как основной орган системы защиты прав детей, в том числе выполняющий административные правоприменительные функции. Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав выступает как координирующий орган данной системы. Предлагаемое преобразование фактически разрушит данную систему и создаст организационный и правовой вакуум системы защиты прав детей на федеральном уровне.
2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, безусловно, должна рассматривать не только вопросы правонарушений и их профилактики, но огромное разнообразие иных вопросов, связанных с детской проблематикой, что особенно актуализируется в условиях демографического кризиса.
3. В настоящий момент Российская Федерация не выполняет своих международных обязательств, вытекающих из Конвенции ООН по правам детей и не предпринимает никаких усилий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по правам детей. Упразднение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в свете этих фактов будет рассматриваться международным сообществом как демонстративная позиция Российской Федерации, направленная на категорический отказ выполнять свои международные обязательства.
4. В данный момент все ведущие государственные институты и ответственные политики Российской Федерации, включая Министра внутренних дел РФ Р. Нургалиева, заявили свою позитивную позицию в отношении правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации – ювенальной юстиции. Неотъемлемым компонентом ювенальной юстиции и наиважнейшим функциональным элементом является система Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Упразднение Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав – контрпродуктивное действие с позиций формирования правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации, фактически приводящее к упразднению какой бы то ни было политики в этой области.
