В решении создать комиссию по делам несовершеннолетних под председательством министра внутренних дел заложен ряд социальных рисков
18.10.2005.
В интервью «Парламентской газете» Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев сообщил, что МВД России обратилось к Президенту Российской Федерации с просьбой образовать государственную комиссию по делам несовершеннолетних под председательством министра внутренних дел и получило в этом поддержку. Сейчас формируется состав комиссии, положение об этом органе и планы работы.
«В стране пока делаются робкие попытки создания системы защиты детства, нет комплекса скоординированных мероприятий по профилактике детской преступности, министерства и ведомства пока не разделили ответственность за работу с детьми и молодежью, - сказал, в частности, Рашид Нургалиев. – «В реализации программы государственной профилактики правонарушений мы ищем новые подходы к организации работы в молодежной среде».
«В решении создать комиссию по делам несовершеннолетних под председательством Министра внутренних дел заложен ряд серьезных социальных рисков, которые нельзя не учитывать.
Во-первых, причины современной детской и подростковой преступности, так же как и безнадзорности, и беспризорности в корне отличаются от причин этих явлений в 20-е годы прошлого века. Тогда масса детей после гражданской войны в разоренной стране оказались сиротами, или оторвались от своих родителей, остались одни. Сейчас же корни преступности несовершеннолетних – в семье, в семейном неблагополучии. Следовательно, выбран не тот объект профилактической работы, им, прежде всего, должна стать семья, а не молодежная среда.
Во-вторых, методы, которые входят в арсенал органов МВД, по сути – карательные и назидательные (как отмечает министр, «разноплановая разъяснительная работа среди молодежи требований российского законодательства»). Они не включают и не могут, по функции этих учреждений, включать в себя методы психолого-педагогической и социальной реабилитации семьи, методы раннего выявления семейного неблагополучия. Насколько обоснована координация работы с семьей Министерством внутренних дел?
Проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не имеет «ведомственной принадлежности». Действовавшая, согласно Указа Президента РФ № 1338 от 6 сентября 1993 года Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних, была образована при Правительстве Российской Федерации для обеспечения единого государственного подхода к решению проблемы, и в ее задачи входила координация деятельности министерств и ведомств. К сожалению, с 2004 года следы существования этой комиссии теряются, хотя ее, видимо, никто не упразднял. Последнее упоминание об этой комиссии мы смогли обнаружить в материалах парламентских слушаний 11 октября 2004 г.: «В этом году в связи с реформированием федеральных органов исполнительной власти, к сожалению, ни одного заседания комиссии не было».
Ну, и, наконец, никакого общественного обсуждения замысла и планов работы вновь создаваемой государственной комиссии не проводилось. Таким образом, возможность усовершенствовать их за счет учета конструктивных замечаний и предложений «снизу» не предусмотрена».
Марина Егорова, Президент Национального фонда защиты детей от жестокого обращения
